stanley kubrick

　　北京某航空科技公司3名員工操控無人機“黑飛”航拍測繪，致多架次民航飛機避讓、延誤。北空雷達監測發現後，迅速出動直升機將其迫降。日前，3名當事人被檢方以“過失以危險方法危害公共安全罪”起訴。
　　北空在首都日常防空戰備中，加大軍地交流協作，對“低慢小”航空器實施依法嚴格管控，處理多起違規飛行事件。
　　現場
　　警報驟響，武裝直升機緊急升空
　　“××機場東北30公里處，發現不明空情！”2013年12月29日11時28分，北空本級指揮所接到所屬某雷達旅上報的緊急空情後，立即命令北空某航空兵師多個團指揮所及地空導彈兵多個師、團做好戰鬥準備，並派出6支地面小分隊前往目標出現區域查明情況。
　　11時34分，北空指揮所研判目標為小型航空器，並將情況上報空軍、北京軍區，通報北京市、河北省公安部門。隨後，一架武裝直升機悄然起飛，對目標展開查證。
　　數分鐘後，空中分隊發現目標為一架白色無人機，屬性不明、企圖不明。武裝直升機隨後採取了一系列警告措施，目標無視警告，繼續向首都方向飛行，對首都空防安全構成威脅。
　　12時許，為防止目標進入首都機場、闖入北京市空中禁區，北空首長果斷下定決心：避開人口稠密區，使用霰彈槍對目標實施攻擊。
　　接到命令後，空中分隊占據有利位置，使用霰彈槍對目標實施攻擊，命中目標，無人機盤旋滑落於北京市平谷區某地。武裝直升機隨即發現，地面有3名操控人員和1臺車輛。
　　隨後，北空地面小分隊、公安部門警力迅速趕赴現場，及時控制地面人員、車輛和違規飛行器。事後查明，此事件為北京一家科技公司組織的航拍，既未向民航部門申報任務，也未向北空申請飛行計劃，屬擅自違規飛行，導致多架次民航飛機避讓、延誤。
　　近年來，因民用航空器無序飛行導致的首都地區異常不明空情屢屢發生。每查處一起這樣的空情，北空需組織10餘個團以上指揮機構和諸多地空導彈發射裝置轉入戰鬥狀態，數架戰機升空處置，其間往往導致數架至十幾架民航航班改航或繞飛，給國家資源造成很大浪費。
　　解析
　　低空開放，並不是低空全面放開
　　隨著我國低空空域管理改革的推進，通用航空器數量正以每年15%的速度迅猛增長。諸如輕小型飛機、三角翼、滑翔傘、飛艇、熱氣球、航模等，飛行高度相對比較 低、體積小、速度慢，被稱為“低慢小”目標。“低慢小”航空器攜帶便利、操控簡單，加上獲取渠道多，給管控帶來很大難度。防範處置“低慢小”肇事是一個世界性難題，小飛機、直升機飛入禁飛區，甚至降落在核心區域的事件屢見報端。
　　在我國，1000米以下低空由空軍具體管轄和指揮，飛行須事前審批。
　　因此，低空開放並不是對所有的低空飛行活動亮綠燈，而是為指定空域具備一定資質、滿足安全要求的飛行活動提供便利。低空飛行活動必須依據《中華人民共和國民用航空法》《通用航空飛行管制條例》等法律規定，向飛行管制部門提出申請，經批准後方可實施。
　　對策
　　“低慢小”亟須加強管控
　　“必須加大對違法違規飛行的處罰力度，提高處罰標準，增加‘黑飛’等違規飛行成本和代價，達到有效震懾的目的。”北空作戰處領導介紹說，每一次違規飛行，都可能影響到正常的飛行，不僅妨礙空防、空管的秩序，也有可能造成機毀人亡的嚴重後果。
　　怎樣構築首都地區有效防範處置“低慢小”肇事的安全屏障？業內人士建議從立法層面，明確“低慢小”航空器界定，細化各部門監管責任，加大對違法違規飛行處罰力度，達到有效管控的目的。
　　據《解放軍報》
　　鏈接
　　《通用航空飛行管制條例》相關規定
　　第二章第六條：從事通用航空飛行活動的單位、個人使用機場飛行空域、航路、航線，應當按照國家有關規定向飛行管制部門提出申請，經批准後方可實施。
　　第六章第四十一條：未經批准擅自飛行的，情節嚴重的，處2萬元以上10萬元以下罰款，並可給予責令停飛1個月至3個月、暫扣直至吊銷經營許可證、飛行執照的處罰；造成重大事故或者嚴重後果的，依照刑法關於重大飛行事故罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。　　（原標題：無人機“黑飛” 武裝直升機當空擊落）